FUNDAMENTOS DE SU ENSEÑANZA

Esta propuesta parte del supuesto que los alumnos de esta Facultad necesitan para satisfacer su aspiración de ser abogados, adquirir y asimilar conceptos, habilidades y actitudes acordes con el logro que se han propuesto. Los mismos se encuentran diseminados en una curricula que acaba de ser actualizada con la reforma del Plan de Estudios, y que las asignaturas que la componen, a pesar de su autonomía, disponen de contenidos que transversal y horizontalmente deben ser abordados con criterio integrador, ya que así es como se da el derecho en la realidad social.

En este contexto el derecho constitucional tiene una ubicación central y para la expectativa y el trabajo de los profesores, debe jugar un perfil fundamental por el carácter de ley fundante, suprema, contenedora de los valores primigenios de nuestra sociedad política que organiza y máxima repartidora de las competencias de las personas y sociedades y asociaciones intermedias que la integran, junto al estado, con sus diversos niveles y órganos de gobierno que lo componen.

Quienes aspiran a profesar el derecho -como nuestros alumnos- no sólo han elegido un camino para ser habilitados a ejercer una profesión, sino que deben adquirir la convicción de que la vida en sociedad no merece ser vivida fuera de la rectitud -o sea del Derecho-, afianzada en la virtud de la justicia, que indican las normas de conducta -o sea las leyes que los representantes de la sociedad democrática dictan- para el logro del bien común. De allí la importancia formativa que esta asignatura tiene, porque ésta convicción necesita ser alimentada no solamente con los conceptos fundamentales derivados de la Constitución, que deben ser transmitidos en el proceso educativo, sino también con las habilidades indispensables para desenvolverse en la convivencia demócratica e incorporar actitudes en la conducta de los alumnos acordes con el modo de vida que impone el Estado de derecho.

Debemos aspirar a que los futuros abogados sean, antes que nada, ejemplares ciudadanos, buenas personas y referentes de sus convicciones cívicas, conocimientos y actitudes, que reflejen los valores que la Constitución declara y principales artífices para que la democracia constitucional funcione y se desarrolle, no sólo como régimen político sino también como modo de vida, como una cultura al servicio del hombre.

La ética debe forjarse en el proceso educativo, en la que el profesor es un mediador entre los contenidos del programa y el alumno, implica internalizar el valor de la persona humana, sus derechos humanos; civiles, políticos, sociales y de la tercera generación; del gobierno representativo, republicado y democrático y del estado federal y descentralizado: hacer tomar conciencia de la importancia que el cambio cultural, político, jurídico y económico importa la integración regional y el relacionamiento con un mundo signado por la globalización.

Este esfuerzo por lo formativo debe completarse con una fluida transmisión de información sobre los contenidos y ejes de la Constitución, formal y material, y el manejo de la bibliografía, jurisprudencia, legislación comparada, a través del material de lectura tradicional o por los medios informáticos, especialmente el que se adquiere en redes, como internet. Esto necesariamente se hará en trabajos grupales e interdisciplinarios - con otras materias -, que fomenten la cooperación y la solidaridad, para acentuar la faz socializadora y creativa del proceso educativo.

La intervención pedagógica implica también un proceso de debate, concentración democrática y negociación entre educador y educando donde se de participación y se tomen en cuenta los intereses y necesidades diferentes del los alumnos de éstos con los de los profesores alcanzan los logros y objetivos, de máxima o mínima, que el programa de la materia y sus propias expectativas fijaron. Es importante medir también si los proyectos de sociedad y las pautas de identidad de la misma, que contiene la Constitución, actualizada en la reforma de 1994, han sido trasladados a los educandos y recreados por ellos de acuerdo a sus intereses y conciencia generacional.

OBJETIVOS GENERALES

Al terminar el curso el alumno deberá conocer la Constitución Nacional, formal y material, habrá asimilado los principios y valores que la informan, y manejar los mecanismos institucionales que hacen posible la vigencia del orden constitucional y el respecto de los derechos humanos, tanto personales como sociales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

REGIMEN CONSTITUCIONAL Y DERECHO CONSTITUCIONAL

Debe propenderse que al terminar el capítulo, los alumnos conozcan:

1.-Que es el Derecho constitucional, su relación con el hombre, la sociedad, el estado y el derecho en sus diversas ramas.-

2.-Las diferencias entre constitucionalismo clásico y el social.- 

3.-La teoría del Poder Constituyente

4.-El concepto de constitución, sus clasificaciones tipológicas, los tipos de normas que contienen, las reglas de su interpretación. 

LA CONSTITUCION ARGENTINA

Se pretende que al terminar el capitulo, los alumnos hayan adquirido una cabal comprensión de:

1.-La génesis de la organización Constitucional Argentina. 

2.-Los caracteres, sistemática y tipología de la Constitución Nacional.-

3.-Las creencias e ideología que inspiraron la Constitución.-

4.-El Preámbulo, el por qué de su contenido y las doctrinas que sostienen si el mismo es parte o no. de la Constitución.

5.- La teoría de la supremacía. y del control constitucional, y su recepción en el sistema argentino.

6.-El procedimiento de reforma constitucional

7.-La distinción entre las formas de estado y de gobierno y saber que es un régimen político

8.-Del régimen político argentino, la defensa del mismo, las relaciones de la Iglesia con el Estado y con otros estados, especialmente el régimen de tratados internacionales, concordatos, y la problemática de la integración.

9.-De las formas de estado unitaria, regional, federal y confederal de estados y describir el federalismo Argentino y su distribución de competencias 

10.-Las bases constitucionales del sistema tributario argentino. 

11.-El instituto de la Intervención Federal.

LA CONSTITUCION ARGENTINA

El objetivo es que al terminar el capitulo los alumnos tengan Internalizados claros conceptos sobre:

1.- Las declaraciones, derechos y garantías, y el significado para la Constitución de la libertad y la igualdad. 

2.- El régimen de ciudadanía y nacionalidad. 

3.- Los derechos y garantías enumerados y no enumerados en la Constitución y el Pacto de San Posé de Costa Rica.-

4.- El desarrollo constitucional jurisprudencial de la libertad de expresión y del derecho puesta.-

5- El desarrollo constitucional, legal y Jurisprudencial del derecho de propiedad y sus restricciones. 

6-El desarrollo constitucional de los derechos sociales, del ambiente, usuarios. 

7-El sistema de garantías que. propone la Constitución.

8- Los principios que regulan la limitación de los derechos, especialmente el poder de policía - 

9- público, especialmente el Estado Las emergencias en el derecho o de sitio y sus consecuencias.-

FORMAS DE GOBIERNO ARGENTINO

La finalidad a lograr es que al terminar el capitulo los alumnos hayan comprendido:

1.- La forma de Gobierno en el derecho comparado y en la Argentina.-

2.- La responsabilidad de los funcionarios públicos.-

3.- El manejo de los mecanismos del Juicio Político y del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados

4.- El funcionamiento del régimen representativo las instituciones de democracia semidirecta, de partidos políticos, el sufragio, los sistemas y las interferencias sobre el poder.-

5.- El significado del régimen republicano, el alcance de la división de poderes, el desarrollo en la doctrina y su influencia en la vida cotidiana de los argentinos .

6.- La doctrina y jurisprudencia relativa al derecho a la revolución y de los gobiernos de tacto.-

7 - Los roles, funciones, composición, integración y organización del Congreso.-

8- El concepto y alcance del Derecho Parlamentario.-

9- El significado y función de los privilegios parlamentarios.

10- La organización y funcionas de la Auditoría General de la Nación y del Defensor del pueblo.

11.- Las atribuciones del Congreso en la constitución y en la práctica.

12.- La función ejecutiva en la Constitución Nacional y en el derecho comparado.-

13- La organización del Poder Ejecutivo Presidente, vicepresidente, Jefe de Gabinete y Ministros.-

14.- Las atribuciones del Poder Ejecutivo y del Jefe de Gabinete.- 

15.- La función, la organización y la competencia del Poder Judicial de la Nación: Corte Suprema de Justicia y tribunales interiores, Consejo de la Magistratura.-

16- La organización y competencia del Ministerio Público.-

III) METODO DE ENSEÑANZA 

a) En el proceso se dará prioridad a las clases participadas y dialogadas, el las que el docente se integre y promueva un verdadero protagonismo de los alumnos y una fluida comunicación intelectual y afectiva entre todos los miembros de la comunidad pedagógica, en el análisis de los temas.-

b) Verificación de la aprehensión de los conocimientos, mediante procedimientos y ejercicios. prácticos (v.g. análisis de textos, el sistema de "casos", debates sobre cuestiones institucionales que se planteen en la rea1idad coetánea; realización de ejercicios electorales; formulación de escritos, recursos y resoluciones de casos concretos; recurso extraordinario, amparo, habeas corpus, cuestiones de competencia federal, etc..-

IV) SELECCION DE ACTIVIDADES Y EXPERIENCIA

a) Manejo de colecciones de fallos y legislación.

b)estimular viajes a la Capital Federal para visitar el Congreso de la Nación, la Presidencia de la República y la Corte suprema de Justicia de la Nación.

c) Si bien en forma mas restringida, participación en congresos, Encuentros y Jornadas de Derecho Constitucional. 

d) Utilización de videos y otros materiales didácticos para el aprendizaje de la materia.-

V) EVALUACIÓN

Teniendo en cuenta que la evaluación debe consistir en la valoración de estratégicas metodológicas utilizadas por el docente y en la valoración del aprendizaje del alumno, pero asimismo, teniendo presente que los alumnos no están obligados a asistir a clase, se concluye en los siguientes mecanismos posibles:

a) Breves interrogatorios sobre los contenidos de la clase anterior, o más extensos, cada dos o tres clases; 

b) Pruebas parciales dos o tres veces al año.

c) Presentación de temas en grupos o equipos con posterior debate.-

Examen final.-

BOLILLA 1

I. CONSTITUCIÓN Y DERECHO CONSTITUCIONAL: a) Sociedad política, estado y constitución. b) Clasificaciones y tipologías de las constituciones. Cláusulas dogmáticas, orgánicas, operativas, programáticas y transitorias. c) Derecho Constitucional: concepto, objeto y fuentes. d) Relaciones con la ciencia política, el derecho administrativo, el derecho internacional público. Teoría y historia constitucional. e) El método del derecho constitucional. f) Interpretación constitucional.

II. EL CONSTITUCIONALISMO: a) El constitucionalismo clásico. Crisis. b) El constitucionalismo social. c) El constitucionalismo actual, derechos de la tercera generación y la internacionalización de los derechos humanos.

BOLILLA 2

I. PODER CONSTITUYENTE: a) Concepto, clasificación, titular y límites. b)Poderes constituídos. c) El fallo de la Corte en el caso "Fayt" .

II. REFORMA CONSTITUCIONAL: a) El procedimiento del art. 30. b) Declaración de necesidad de la reforma en el Congreso. c) La convención reformadora: competencia material y temporal. d) La declaración de jerarquía Constitucional de los tratados internacionales de derechos humanos.

BOLILLA 3

I. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL: Antecedentes y doctrinas. b) Recepción en la Constitución Nacional. c) El orden jerarquico de los tratados internacionales y las leyes. El fallo de la Corte Suprema en el caso "Ekmekdjian". 

II. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: a) El caso de la Corte Suprema de USA "Marbury c. Madison" de 1803. b) Sistemas en el derecho comparado. c) El sistema argentino: órganos, vías procesales y efectos de las sentencias.

BOLILLA 4

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS: a) Institucionales de la época hispana. b) Debate del 22 de mayo de 1810. c) Decretos, reglamentos y estatutos. La Asamblea de 1813. El Congreso de Tucumán. Las constituciones de 1819 y 1826. c) Los pactos interprovinciales. d) La generación de 1837. Las Bases de Juan Bautista Alberdi. E) El Acuerdo de San Nicolás.

II. LA ORGANIZACION CONSTITUCIONAL: a) Convención de 1853. b) Pacto de San José de Flores y Convención de 1860. c) Convenciones de 1866, 1898, 1949, 1957, enmienda de 1972 y reforma de 1994.

BOLILLA 5

I. CONSTITUCION ARGENTINA: Caracteres, sistemática y tipología.

II. CREENCIAS CONSTITUCIONALES: a) Creencias constitucionales e ideología de la Constitución. b) El Preámbulo: contenido y función.

BOLILLA 6

I. LA SOCIEDAD Y EL ESTADO ARGENTINO: a) Forma de Gobierno: Concepto y caracterización en la Constitución. b) El pueblo. Ciudadanía y nacionalidad: la ley 346 y decretos reglamentarios. Los pueblos indígenas. Derechos de los extranjeros. c) El territorio. Límites. Las Islas Malvinas. d) Las sociedades y asociaciones intermedias. e) La Iglesia católica. 

II EL ESTADO YRELACIONES INTERNACIONALES: a) Régimen de los tratados internacionales. b) Tratados de derechos humanos. El Pacto de San José de Costa Rica y sus órganos. c) Tratados de integración. El Mercosur.

BOLILLA 7

EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO: a) Estados unitarios, regionales, federales y confederales. b) El federalismo argentino: caracterización y perspectivas. c) La reforma de 1994 y el federalismo. d) Los gobiernos: federal, provinciales, de la ciudad autónoma de Buenos Aires y municipales. d) La región. f) Distribución de competencias. g) La autonomía provincial: concepto y requisitos. h) La intervención federal. i) Indestructibilidad de las provincias. La propiedad de los recursos naturales. j) La Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El art. 129 y las Leyes 24.566 y 24.620. k) La Capital Federal. l) El régimen municipal argentino. ll) El rol de las regiones, provincias y municipios en el proceso de integración supranacional.

BOLILLA 8 

EL SISTEMA FINANCIERO DE LA CONSTITUCIÓN. a) La distribución de competencias en materia tributaria entre el gobierno federal, las provincias y la ciudad de Buenos Aires. b) La Ley convenio de coparticipación. Los fondos de asignación específica. El organismo fiscal federal. c) El presupuesto y la cuenta de inversión y gastos.

BOLILLA 9

DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS: a) Conceptos. Su reconocimiento en la Constitución y en los tratados internacionales de jerarquía constitucional. b) La libertad: concepto jurídico y su régimen constitucional. c) La igualdad: su significación jurídica, doctrina de la CSJN, jurisdicción militar, ley antidiscriminatoria 23.592 y acciones positivas. d) Los derechos y garantías constitucionales enumerados y no enumerados.

BOLILLA 10

DERECHOS HUMANOS: a) Libertad de Expresión: recepción constitucional (arts. 1, 14, 32 y 43), diversas manifestaciones, legislación y jurisprudencia. El derecho de respuesta. Jurisprudencia de la CSJN. b) Libertad de petición, de asociación y de reunión. c) Libertad religiosa y de culto. d)Libertad de enseñar y aprender. e) Libertad física o de locomoción. f) Libertad de industria, comercio y navegación. f) Derecho de propiedad: concepto, restricciones constitucionales, función social, expropiación, la propiedad intelectual, confiscación, requisiciones. g) Derechos sociales: análisis del art. 14 bis. h) Derecho al ambiente. i) Derechos de usuarios y consumidores.

BOLILLA 11

GARANTIAS: a) En sentido amplísimo, amplio, estricto y estrictísimo b) Garantías del debido proceso: art. 18 de la Constitución y 8 del Pacto de San José de Costa Rica. e) El hábeas corpus, el asilo, los amparos, el hábeas data y la acción de inconstitucionalidad.

BOLILLA 12

LIMITACIONES A LOS DERECHOS Y GARANTIAS: a) Limitaciones permanentes: l) Reglamentación: legalidad y razonabilidad. 2) Poder de policía: caracterización constitucional. b) Limitaciones excepcionales: l) El estado de sitio: noción, causas, órganos que lo declaran y efectos. 2) Los decretos de necesidad y urgencia. 3) Legislación delegada. 4) Otras emergencias.

BOLILLA 13

EL GOBIERNO ARGENTINO: a) La forma de gobierno del art. 1: representativa, republicana y democrática. b) Régimen presidencialista, parlamentario, mixto y directorial. Caracterización del sistema argentino. d) Gobierno de facto: noción y ámbito temporal y material del ejercicio de facultades legislativas, según la jurisprudencia de la Corte Suprema.

BOLILLA 14

EL RÉGIMEN REPRESENTATIVO: a) Caracterización constitucional. b) Formas de democracia semidirectas. c) Iniciativa popular: art. 39 CN y ley 24.747. d) Consulta popular: art. 40 C.N.. e) Partidos políticos: concepto, clasificación, funciones y regulación constitucional y legal. f) El sufragio: concepto, naturaleza y clasificación. g) Sistemas y legislación electorales. h) Grupos de presión.

BOLILLA 15

El REGIMEN REPUBLICANO: a) Caracterización constitucional. b) División y equilibrio de poderes en la doctrina y en la Constitución. c) La prohibición de facultades extraordinarias. d) Derecho a la revolución. e) Responsabilidad de los funcionarios y sus diversas clases. d) Juicio político y enjuiciamiento de magistrados federales inferiores: causales, procedimientos y efectos. Ley 24.937 y 24.939. 

BOLILLA 16

EL PODER LEGISLATIVO: El parlamento y sus roles. Derecho Parlamentario: concepto y fuentes. 

I. EL CONGRESO: a) Organización. b) Las cámaras: número de miembros, requisitos, elección, duración, renovación de mandatos y autoridades. c) Facultades privativas de cada Cámara. d) Incompatibilidades. e) Sesiones de las cámara: clases, quórum, mayorías y simultaneidad, y del Congreso reunido en Asamblea. f) Inmunidades: individuales y colectivas. g) Comisiones. h) Los bloques. 

BOLILLA 17:

I. FUNCIONES DEL CONCRESO: a) Declaración de la necesidad de la reforma constitucional. b) Legislativa: formación y sanción de las leyes. c) Juicio político y facultades disciplinarias. d) Electoral. e) Control administrativo y financiero.

II. LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION: art. 85 y ley 24.156. 

III. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. Art. 86 y leyes 24.284 y 24.379.

IV. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Poderes explícitos e implícitos.

BOLILLA 18

EL PODER EJECUTIVO: a) La función ejecutiva en la Constitución y en la realidad contemporánea. Su liderazgo. b) Unipersonalidad, requisitos, mandato, reelección, sueldo y juramento. c) Elección del Presidente y Vicepresidente. d) Acefalía del Poder Ejecutivo. Ley 20.972. e) El Jefe de Gabinete y los Ministros: funciones y responsabilidades.

BOLILLA 19

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO: a) Administrativas. b) Colegislativas. c) Decretos de necesidad y urgencia y legislación delegada. d) Económico financieras. e) Militares. f) Relaciones exteriores. g) Emergencias. h) Conmutación de penas e indulto.

BOLILLA 20

I. EL PODER JUDICIAL: a) La función judicial: caracterización y dimensión política. b) Organización del Poder Judicial de la Nación. c) Competencia del Poder Judicial de la Nación y de la Corte Suprema. d) Los Magistrados: requisitos, nombramiento y estabilidad en los cargos la sede y sus compensaciones. e) Jurisdicción internacional. f) El Consejo de la Magistratura. Composición, funciones y atribuciones. Leyes 24.937 y 24.939. 

II. El MINISTERIO PUBLICO: art. 120 y ley 24.946.

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Prof. Dr. Antonio M. Hernández 

Prof. Dr. Jorge Horacio Gentile

Titular encargado Cát. "A" 

Titular encargado Cát. "B"